Минфин РФ в письме от 03.08.2018 N 03-07-08/54835 пояснил, что порядок определения места реализации услуг в целях НДС установлен нормами статьи 148 НК РФ.

Так, местом реализации рекламных услуг территория России не признается, если покупатель таких услуг осуществляет деятельность на территории иностранного государства. При этом место осуществления деятельности покупателя определяется на основе государственной регистрации этой организации.

Таким образом, если покупателем рекламных услуг у российской компании является иностранная фирма, то местом реализации указанных услуг территория России не признается.

Соответственно, такие услуги НДС в России, в том числе по нулевой ставке, не облагаются.